衰退利剑悬顶?奥巴马新官上任“三把火”如何烧

[北京时间 2008年11月06日]

大选帷幕悄然落下，奥巴马毫无悬念地问鼎总统宝座，但是对于他来说，现在还不是举杯庆祝之时，而应该更多的审视一下未来布满荆棘的道路上可能遇到的绊脚石，以免栽跟头。

 

奥巴马在周二胜选后于芝加哥向支持者们表示，在今天庆祝大选获胜之时，大家都知道明天又将要面对一生中最大的挑战－－两场战争、一个面临危险的星球，还有百年来最严重的金融危机。

 

◎三大挑战：挽救经济、重建金融系统、对华贸易

 

经济下滑是头号问题。许多经济学家预计，美国将陷入上世纪八十年代初以来最严重的衰退；一些人预计，到2010年，失业率将从目前的6.1%上升到8%以上。

 

而且，自10月份公布第三季度GDP出现下滑之后，近期公布的经济数据均表现不佳，至于周五将公布的10月份非农数据，许多经济学家都预计情况将更加不容乐观，这有理由令奥巴马感到头痛。

 

另一大挑战是判定政府应在经济中发挥多大作用，包括从竞争政府资助的公司中选择赢家和输家，以及加强金融监管等，最终重建美国金融秩序。自美国次贷危机爆发后，美国乃至全球金融系统都遭受重创，包括美国老牌投行在内的无数金融机构或倒闭、或寻求救助，股市大跌，汇市波动性急剧飙升，投资者苦不堪言，这都要求新一届美国政府为此而努力。

 

再次，就是历届总统选举中长盛不衰的对华贸易问题。麦凯恩和奥巴马在这个问题上存在激烈分歧。麦凯恩是积极的自由贸易论者；而奥巴马则认为贸易协定只是为了帮助富人，而非普通美国人，因此敦促重新协商多项协议。

 

两位候选人在大选期间都未将贸易作为重点。但白宫的议事日程中将无法回避这一问题。在中国一系列纺织品配额明年1月1日到期后，业内游说组织将给新政府施压，要求续签纺织品配额或是制定更严格的条款。随后，在5月1日前后，新总统必须就一个长期的问题做出决定：即中国是否操纵汇率使人民币低于市场价值、从而使中国出口产品在以美元计价时获得优势。

 

◎新官上任的三把火如何烧？

 

民主党参议员、美国国会联合经济委员会(Joint Economic Committee)主席舒默(Charles Schumer)说，奥巴马获胜后，民主党掌控的国会在其就职前的过渡期间将采取小规模经济刺激计划，1月份就职后将扩大规模。舒默表示，即使是麦凯恩获胜，鉴于民主党在国会的势力有望加强，它也将有助于该党领袖11月推动一项经济刺激方案通过。

 

上一次的刺激方案没有带来很大帮助。这项1,680亿美元方案中包含约1,050亿美元的退税。这笔资金令今年二季度的支出有所增加，但这一效应并未持续多久，每加仑4美元的油价基本吞噬掉了消费者从政府获得的额外现金。

 

现在，刺激方案的鼓吹者──主要是民主党人──关注的焦点是基础建设项目、失业保险福利的扩大和食品救济券支出的增加。州、市政府也成了救济目标。经济咨询机构Moody's Economy.com称，已有27个州宣布7月份开始的2009财年将出现预算缺口，总额为260亿美元。

 

除了通常的税收和支出政策外，新总统还保证7,000亿美元的金融市场救助方案能够发挥效用，并遏制金融危机可能引发的任何新问题。

 

奥巴马还希望让年收入少于25万美元的美国人继续享受布什政府的减税政策，同时取消年收入高于25万美元人群的减税待遇。他将取消对年收入少于5万美元的老年人征收所得税，将年收入超过25万美元人群的资本利得税税率从15%提高至20%，延长替代最低税额(Alternative Minimum Tax)的一项补充方案，并上调社会保障(Social Security)薪资税限额。

 

此外，为了让美国经济在短期内恢复正常，奥巴马希望对公司每雇佣一名新员工实行3,000美元的免税额，并在2009年年底前将小企 业把投资计为费用的限额提高至25万美元。他还将取消小企业投资的资本利得税，投入250亿美元用于基础设施项目，向处境困难的汽车制造商额外提供250亿美元的贷款担保，延长失业救济，把抵押贷款止赎冻结90天，并加快对中产阶级的减税。

 

关于重建金融系统的问题，布什政府的财长保尔森(Henry Paulson)正准备在财政部内设立一个过渡小组，确保协调的顺畅。现在做出的许多决策都牵涉到下届政府，尤其是如何支出7,000亿美元救助预算的问题。尽管总统候选人在竞选中通常都会谈及金融监管，但截至目前，奥巴马尚未提出具体的解决方案。

 

而对华贸易方面，新政府的决定将面临复杂局面。自2005年7月中国放弃人民币钉住美元的政策以来，人民币兑美元汇率已升值约20%。而如果美国向中国施压，要求人民币继续升值，则中国会面临更困难的局面。这会进一步激怒中国，在中国目前近2万亿美元的外汇储备中，大多数都是美元资产。在美国面临信贷吃紧之际，中国对购买美国国债的意愿也显得至关重要。

 

中国人民大学国际关系教授时殷弘说，如果中国减少购买美国国债的数量，将会对美国不利。他怀疑两国关系不会坏到那种地步，因为如果美元下跌，中国持有的大量美元资产也将贬值。

 

但有些人正在采取防范措施。室外服装及睡袋生产商Exxel Outdoors Inc.的首席执行长卡扎兹安(Harry Kazazian)正准备将大部分服装生产从位于中国的一个大型工厂迁到孟加拉国。他说，我必须为政府可能决定惩罚中国留条后路。

 

就在选举拉开前不久，奥巴马公开提到对华贸易问题，称中国对美国存在巨额贸易顺差，强调“中国改变其汇率政策”，他说自己将尽其所能，利用所有外交手段让中国改变政策，减少对出口的依赖。